Понятието "върховенство на закона" е една от основните категории на науката за държавата и правото. Това е името на идеалния тип държава, чиято дейност е подчинена на стриктно спазване на законодателните норми, правата и свободите на гражданите.
Понятието за правовата държава
Под върховенството на закона те означават такъв начин на организиране на властта, когато върховенството на закона, правата и свободите на човека преобладават в страната.
Дж. Лок, К. Монтескьо и други мислители от минали векове също са изразители на идеите, които по-късно стават основата на концепцията за върховенството на закона, но интегрална концепция от този вид се формира в ерата на формирането на буржоазно общество. Основата за формиране на възгледи за същността на държавната власт беше критиката на феодално беззаконие и произвол, които царуваха при пълната липса на отговорност на властите пред обществото. Разпоредбите относно водещата роля на върховенството на закона бяха въплътени в законодателните институции на Франция и САЩ в края на 18 век. Терминът „върховенство на закона” се утвърждава в трудовете на немските мислители през първите десетилетия на 19 век.
Правна държава: признаци и принципи на организация
Основни характеристики, които отличават върховенството на закона:
- върховенството на закона във всички области на обществото;
- равенство пред закона на всички граждани;
- разделение на силите;
- правна защита на едно лице;
- правата на човека, индивидуалните свободи стават най-голямата ценност;
- стабилност на закона и реда в обществото.
В правовата държава законът доминира във всички сфери на живота без изключение, без да се изключва сферата на управление. Правата и свободите на човека са защитени и гарантирани от закона, признати от властите. Човек получава такива права от раждането си, те не се дават от владетелите. Налице е взаимна отговорност на гражданите и държавните агенции. Принципът на разделение на властите не дава възможност на никого да монополизира политическата власт в страната. Прилагането на законите се наблюдава от съдилищата, прокурорите, защитниците на правата на човека, медиите и други политически участници.
Самото присъствие на система от закони и законодателство в дадена държава не позволява да се счита за законно, тъй като самият процес на изготвяне на закони и тяхното приемане може да бъде насочен към подпомагане на деспотичните форми на управление. При тоталитарен режим, където конституционализмът е фиктивна, човешките права и свободи просто се прокламират. В една истински правова държава върховенството на индивидуалните права и свободи не може да бъде нарушено от представители на властите.
Право и върховенство на закона
По принцип идеята за върховенството на закона е насочена към установяване на граници на силата на държавата чрез правни норми. Прилагането на този принцип дава възможност да се осигури социална сигурност и безопасност на човек при взаимодействието му с властите.
Един от признаците на върховенството на закона е наличието на Конституционен съд в страната. Тази институция е един вид гарант за стабилността на съществуващата система, гарантира законността и спазването на Конституцията.
В правовата държава никой орган (с изключение на най-висшия законодателен орган) не може да промени приетия закон; правните разпоредби не могат да влизат в противоречие със закона. Държавата, представлявана от своите служители, е обвързана в действията си със законодателни норми. Държавата, издала закона, няма право да го нарушава или тълкува по свое усмотрение; този принцип елиминира произвола и разрешителността от страна на бюрократичните структури.
Върховенството на закона и гражданското общество
Гражданското общество се разбира като правно общество, в което се признават демократичните свободи и човешката ценност. Този тип социална структура възниква само там, където има развити правни, икономически и политически отношения. В гражданското общество могат да се наблюдават високи морални и етични качества на гражданите.
Този тип общество е неразривно свързано с разглежданата концепция за върховенство на закона, където политическата власт изразява интересите на по-голямата част от гражданите. Върховенството на закона и отказът от тотален контрол, ненамеса в живота на обществото водят до факта, че обществените отношения и отношения вече не зависят от държавата и нейните отделни структури.
Особености на правовата държава общество и държава
Най-важните характеристики на върховенството на закона са признаването на суверенитета на народа, одобряването на неговия източник на власт, защитата на интересите на всеки гражданин, независимо от неговия социален статус.
В правовата държава религиозните организации, политическите или обществените сдружения не могат да дават заповеди на онези, които водят държавни дела. Редът на работа на властовите структури се определя от конституцията на страната и правните актове, основани на нея. Нарушения на този принцип могат да бъдат открити в някои страни от мюсюлманския свят, където религиозните лидери имат неконтролирана власт; нещо подобно се е случило в средновековна Европа, когато авторитетът на църквата не е бил оспорван от никого.
Основният камък в изграждането на правова държава е отделянето на изпълнителната власт от съдебната и законодателната. Принципът на разделение на властите дава възможност на обществото да контролира работата на парламента, правителството и съдилищата. Специална система от баланси не позволява на клоновете на правителството да нарушават нормите, установени от закона, ограничава техните правомощия.
В правовата държава съществува взаимна отговорност между структурите на властта и личността. Всяка връзка между лидерите на всички нива и гражданите на страната се основава на признаването на върховенството на закона. Всяко въздействие върху лице, което не се определя от изискванията на закона, се счита за нарушение на гражданските свободи. Но гражданинът от своя страна трябва да се съобразява с изискванията на закона и решенията на държавните органи въз основа на тях.
Върховенството на закона може да изисква от своите граждани да извършват само онези действия, които не излизат извън ясните рамки на правната област. Пример за това е плащането на данъци, което се счита за конституционно задължение на гражданите. Нарушаването на законовите изисквания на държавата води до санкции от своя страна.
Едно от задълженията на върховенството на закона е изпълнението на правата и гражданските свободи, осигуряване на сигурност в обществото и целостта на човека.
Върховенството на закона приема, че всички въпроси и конфликти, които могат да възникнат в държавата, се разрешават въз основа на законови норми. Разпоредбите на основния закон са строго валидни в цялата страна, без изключения и ограничения. Регламентите, приети на местно ниво, не могат да противоречат на нормите на конституцията.
Гаранциите за правата и свободите на всеки човек стават най-висшата ценност в правовата държава. Водещото място в сложната система от приоритети на правовата държава се заема от интересите на гражданина, правото му на свобода и независимост. Свободата обаче се разглежда като осъзнаване на необходимостта да се действа не толкова в собствените им интереси, колкото в полза на цялото общество, без да се накърняват интересите на другите граждани.
Формиране на върховенството на закона в Русия
Развиващата се руска държава, както е посочено в Конституцията, се стреми да стане социална и легална. Политиката на държавата е насочена към създаване на такива условия, които да гарантират цялостното развитие и достоен живот на човека.
За да формира основата за върховенството на закона, държавата поема следните основни отговорности:
- осигуряване на социална справедливост;
- осигуряване на минималната работна заплата;
- подкрепа за семейството, детството, майчинството и др.;
- развитие на социални услуги;
- установяване на значителни гаранции за социална защита;
- предотвратяване на радикална стратификация на собствеността.
Необходимо е да се разграничат официално признатите принципи на правовата държава от държавната и правната реалност. Самият факт на прокламирането на върховенството на закона в страната изобщо не свидетелства за факта, че той вече е построен. Формирането на общество, доминирано от закона, преминава през редица етапи и може да отнеме много време.
Конституцията на Руската федерация определя, че в страната има три основни клона на управление:
- законодателна;
- изпълнителен;
- съдебен.
Има и властови структури, които не са включени в нито един от клоновете (например Централната банка и Сметната палата на Руската федерация).
В съвременна Русия върховенството на закона все още не се е превърнало в непоклатим принцип на работата на държавните структури. Често гражданите трябва да се изправят пред произвола на отделни длъжностни лица и нарушенията на правата на човека от страна на бюрократичните структури. Ефективната защита на свободите на гражданите далеч не винаги е осигурена. Самият факт, че върховенството на закона е залегнало в закона, подтиква институциите на гражданското общество и всички клонове на правителството да подобрят правните отношения, допринася за създаването на правна култура.
