1991 г. стана фатална за СССР, защото по това време великата сила престана да съществува. На негово място имаше 15 независими държави, които започнаха различен живот.
Формиране на нова политическа система
На 8 декември 1991 г. ръководителите на Русия, Украйна и Беларус - трите най-големи държави от бившия Съветски съюз - се събраха в белоруската Беловежка пуща. Целта им беше да сключат договор. Елцин, Кравчук и Шушкевич подписаха споразумение за създаването на Общността на независимите държави.
Този документ имаше преамбюл и 14 статии. В него се казва, че СССР е престанал да съществува. Въпреки това, въз основа на историческата общност на руския, украинския и белоруския народ, съгласно сключените преди това двустранни споразумения и т.н., формирането на ОНД беше необходимо и целесъобразно.
Съветският президент Горбачов реагира негативно на появата на Общността, което не попречи на Върховния съвет на Руската федерация да я ратифицира на 12 декември 1991 г. В Беларус и Украйна беше ратифицирано и Споразумението за създаване на ОНД.
Беловежките споразумения (кръстени на мястото на подписване) показват, че страните от бившата съветска социалистическа република и други страни могат да се присъединят към ОНД. На 13 декември 1991 г. по инициатива на Назарбаев в Ашхабад се провежда среща на ръководителите на Казахстан, Киргизстан, Узбекистан, Туркменистан и Армения, които декларират желанието си да се присъединят към ОНД. Представителите на тези страни обаче поискаха тяхното участие в Общността да бъде равнопоставено заедно с Русия, Беларус и Украйна. По-късно Азербайджан и Молдова се присъединиха към ОНД. През 1993 г. Грузия стана част от ОНД, която се оттегли от нея след събитията от 2008 г.
Правни основания
ОНД съществуваше въз основа на Хартата, одобрена на 22 декември същата година. Неговата цел е провъзгласена от създаването на единно икономическо, социално, политическо, екологично и хуманитарно пространство от съюзническите страни. Между държавите от ОНД трябваше да бъдат в сила преференциални условия за преминаване на границите, беше създадена зона за свободна търговия.
Взаимодействието на ОНД с други международни организации стана важен момент. През 1994 г. Общото събрание на ООН предостави статут на наблюдател на ОНД. Още през 1992 г. страните-членки на ОНД обявиха провеждането на мироопазваща политика по отношение един на друг. По този начин лидерите се опитаха да избегнат насилието и заплахите за насилие един срещу друг. Дълго време това Киевско споразумение беше стриктно спазвано. В крайна сметка поддържането на мира и стабилността беше провъзгласено за основно условие за съществуването на Общността.
