Програмата "500 дни" беше опит за плавно преминаване от планова икономика към пазарна икономика, като същевременно се поддържат силни връзки между икономическите субекти на разпадащия се Съветски съюз. Програмата обаче никога не е била изпълнявана по обективни причини.
Същността на програмата "500 дни"
На 30 август 1990 г. инициативна група икономисти, представлявана от С. Шаталин, Г. Явлински, Н. Петраков, М. Задорнов и други, създава документ, чиято основна идея е да запази републиките в рамките на Съветския съюз при условия на меко навлизане на свободния пазар и предоставяне на суверенитет … Той предложи програма за трансформация от четири стъпки:
Етап 1. През първите 100 дни (от октомври 1990 г.) беше планирано да се приватизират държавни земи и недвижими имоти, да се корпоратизират предприятия и да се създаде резервна банкова система;
Етап 2. През следващите 150 дни трябваше да се извърши либерализация на цените - държавата постепенно се отдалечава от ценовия контрол, докато остарелият държавен апарат се елиминира;
Етап 3. Още 150 дни, през които на фона на приватизацията, свободното движение на стоки на пазара и либерализация на цените, пазарът трябва да се стабилизира, да се напълни държавният бюджет и да се увеличи конвертируемостта на рублата;
Етап 4. През последните 100 дни всички предишни действия трябва да доведат до икономическо възстановяване, пристигането на ефективни собственици и цялостно преструктуриране на държавната структура. До 18 февруари 1992 г. тази програма трябваше да бъде завършена.
И така, създателите на програмата планираха да поставят основите на пазарната икономика в рамките на 500 дни. Те разбраха, че за толкова кратко време е невъзможно да обърнат несръчната икономика на огромна държава към пазара, поради което създадоха много мека версия на реформите за сметка на държавни, а не на частни ресурси. Вместо това обаче гражданите на СССР са преживели шокова терапия. И имаше няколко причини за това.
Причини за неприемане на програмата "500 дни"
1. Несъответствие на политически и икономически действия. Не осъзнавайки необходимостта от провеждане на спешни реформи, Върховният съвет на СССР забави обсъждането на програмата, в резултат на което всички мерки, планирани до края на 1990 г., бяха отложени. Вместо да започне с финансово възстановяване, правителството проведе ценова реформа и в резултат преходът към пазара не премина през стабилизиране на рублата, а чрез хиперинфлация.
2. Унищожаване на съюзнически държавни органи. Липсата на единство в действията на РСФСР и други съюзни републики доведе до факта, че беше невъзможно изпълнението на програмата с участието на всички икономически субекти. Републиките поеха курс към сецесия и всъщност бойкотираха провеждането на реформи и създаването на нов икономически съюз, който ще се превърне в пълноправен заместител на икономическите връзки между части на СССР, без да предостави необходимата информация за реално състояние на нещата в страната. В резултат на това икономистите не успяха да разработят правилните мерки за стабилизиране. Програмата за реформа "500 дни" може да бъде изпълнена само с единодушното участие на всички републики.
3. Пропускане на момента. Нарастващите кризисни тенденции на фона на бездействието на ръководството на страната доведоха икономиката до точка безвъзвратност - самата ситуация диктуваше необходимостта от решителни действия. Ето защо дори приемането на програмата вече не би спасило икономиката - времето за постепенни реформи беше загубено.
И така, парадът на суверенитетите, освобождаването на цените, най-силната инфлация, конфронтацията на политическите сили - всичко това не позволи да се осъществи мек преход от планирана към пазарна икономика и да се създадат силни връзки между републиките. В резултат се наложи спешна реанимация на икономиката, която беше наречена шокова терапия. Част от разработките на програмата „500 дни“формираха основата за по-нататъшни реформи.
