Канцлер е името на редица държавни длъжности в различни страни. Във ФРГ канцлерът е председател на федералното правителство, в царска Русия той е бил държавен ранг от 1-ви клас в таблицата на ранговете. В средновековна Полша Великият коронен канцлер отговаряше за Кралската канцелария и отговаряше за външната политика на страната.
Понятието „канцлер“възниква през Средновековието, името произлиза от латинската дума cancelllarius и немската дума Kanzler. И в двата случая значението на термина е едно и също - секретарят на бариерата, която отделя съда от обществеността. През Средновековието феодалите наричали това ръководител на работилницата на писарите, чийто авторитет бил не по-малък от този на писарите от Древен Египет.
История на длъжностите
В Германия терминът "федерален канцлер" възниква през 1867 г. и обозначава правителствения глава на Северногерманската конфедерация. А във Ваймарската република и в Германската империя това беше райхсканцлерът. Но от 1918 до 1919 г. човек на тази длъжност е наричан „министър-президент“или „председател на Съвета на комисарите“. От 1949 до 1990 г. в ГДР длъжността канцлер се нарича председател на Министерския съвет.
В германската империя райхсканцлерът може да влияе пряко върху законодателния процес, но императорът назначава на поста и той също го отстранява. Райх канцлерът беше пряко подчинен на императора.
След 1918 г. канцлерът е назначен от президента на Райха, той също е отстранен от длъжност и канцлерът е отчетен пред парламента. И ако Райхстагът изведнъж обяви недоверие към канцлера, той беше длъжен да подаде оставка. Тези. във Ваймарската република човекът на тази позиция имаше по-малко власт и беше зависим както от парламента, така и от президента. И съгласно Ваймарската конституция:
- райхсканцлерът е трябвало да определи основните насоки на политиката;
- за тези указания райхсканцлерът отговаряше на Райхстага;
- в границите на такива указания самите рейхсминистри ръководиха поверените му клонове;
- но тези министри също бяха отговорни пред Райхстага.
В основния закон на Германия тези разпоредби се повтаряха почти дума по дума, но по-късно бяха критикувани за непоследователност, тъй като райхсканцлерът беше приравнен на президента, но трябваше да отговори на Райхстага.
Впоследствие Парламентарният съвет ограничи правомощията на федералния президент, а офисът на федералния канцлер добави тежест към политиката. Освен това позицията на канцлера само се засили и правото да се определят основните политически насоки за държавата, които всички членове на кабинета на министрите бяха задължени да останат, остава за канцлера. И благодарение на това сега човек на такава позиция се счита за най-мощната фигура в германската политическа система.
В Руската империя канцлерът беше равен на генерал-адмирала във флота, на генерал-фелдмаршала в армията, а също и на действителния държавен съветник от 1-ви клас. Канцлерът беше адресиран като „Ваше превъзходителство“, това беше официалната форма на заглавието.
Рангът на канцлер обикновено се присвояваше на министри на външните работи и ако министър имаше ранг от II клас, той можеше да бъде наречен заместник-канцлер. И най-високите държавни длъжности в Руската империя принадлежаха на тези хора.
В цялата история на Руската империя обаче имаше по-малко канцлери от управляващите монарси: в страната имаше само един канцлер и когато той почина, минаха години преди да бъде назначен нов.
Формално чинът на канцлер не е отменен в Руската империя, но след смъртта на последния от тях, Горчаков, никой никога не е бил назначен на тази длъжност.
Роля във федералното правителство на Федерална република Германия
Съгласно основния закон федералният канцлер има правомощия да създава директиви, но същият закон предписва принципа на департамента и колегиалния принцип. Принципът на отдела означава:
- министрите управляват независимо своите министерства;
- канцлерът не може да се намесва в определени въпроси със собствените си възгледи;
- министрите са длъжни да информират канцлера за важни проекти в министерствата.
Принципът на колегиалността насочва Колежа към уреждане на разногласия от страна на федералното правителство, а в ситуации на съмнение канцлерът е длъжен да се подчинява на решенията, които федералното правителство взема. В същото време канцлерът може да назначава и освобождава министерски длъжности, може да регулира броя на министрите и техните задължения.
Федералният канцлер е най-важната политическа фигура в очите на обществеността. Той често е председател на партията, като Аденауер през 1950-1963 г., Ерхард през 1966 г., Кох през 1982-1998 г. или Меркел от 2005 г., лидер на фракция, която подкрепя правителството. Според основния закон на Федерална република Германия обаче нито федералният канцлер, нито министрите имат право:
- заемайте друга платена позиция;
- да се занимава с предприемачество;
- или да участват в борда на предприятие, търсещо печалба.
Подчинени органи
Федералният канцлер не е ръководител на федералната канцелария, ръководител е министърът или държавният секретар, когото той назначава. От своя страна Федералната канцелария предоставя на канцлера компетентен персонал за всяка област.
Канцлерът е пряко подчинен на правителствения пресцентър, който има за задача да информира обществеността за политиката и да информира правителството за ситуацията с новините.
Федералната разузнавателна служба е под юрисдикцията на канцлера, а бюджетът за разузнаване е включен в бюджета на Федералната канцелария. С директния достъп до тайните служби канцлерът получава надмощие по въпросите на сигурността и външната политика.
Изборна процедура
Федералният канцлер се избира от Бундестага по предложение на федералния президент и без разисквания. Кандидатът, получил мнозинството от гласовете на членовете на Бундестага, се счита за избран и президентът трябва да назначи това лице на поста канцлер.
Ако кандидатът, предложен от президента, не бъде избран, Бундестагът има право да избере канцлера с абсолютно мнозинство в рамките на 2 седмици. И ако през този период не е имало избори, веднага се провежда ново гласуване, победител в което ще бъде този, който получи най-много гласове.
След като кандидатът получи мнозинство от гласовете на Бундестага, президентът ще трябва да назначи среща в рамките на една седмица. В случай, че кандидатът не събере мнозинство от гласовете, президентът може да го назначи независимо или да разпусне Бундестага.
Правомощията на канцлера започват в деня, в който той встъпва в длъжност и нямат определен срок. Тези правомощия обаче при всички случаи ще бъдат прекратени от деня на първото заседание на новия Бундестаг.
